1
توضح توصيات الاتحاد الدولي للاتصالات الجديدة ولوائح لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) كيفية إعادة صياغة الكابلات البحرية باعتبارها بنية تحتية حيوية. وبينما يستهدف الاتحاد الدولي للاتصالات اختناقات النشر والإصلاح، تعمل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) على تشديد الرقابة على الملكية والعمليات والأمن.
باختصار – ما يجب معرفته:
الاتحاد الدولي للاتصالات يستهدف التأخير – يحدد تقرير مرونة الكابلات البحرية الجديد الصادر عن الاتحاد الدولي للاتصالات التنسيق التصاريح والتنظيمي باعتبارهما عقبتين رئيسيتين أمام نشر الكابلات وإصلاحها بشكل أسرع، ويدعو إلى تعاون أقوى بين الحكومات والمشغلين.
لجنة الاتصالات الفيدرالية تشدد الرقابة – أدخلت الهيئة التنظيمية الأمريكية متطلبات ترخيص أكثر صرامة للبنية التحتية للكابلات البحرية، بما في ذلك معدات محطات الهبوط، إلى جانب التدقيق المعزز للملكية وسلاسل التوريد والتحكم التشغيلي.
التركيز على الأشعة تحت الحمراء الحرجة – تعكس التطورات تحولاً أوسع في التفكير السياسي، حيث يتم التعامل مع الكابلات البحرية بشكل أقل كأصول اتصالات وأكثر كبنية تحتية استراتيجية تدعم الحوسبة السحابية وخدمات الذكاء الاصطناعي والاتصال العالمي.
هناك بعض العناصر التي يجب مراعاتها في صناعة الكابلات البحرية العالمية، حتى مع استمرار القطاع في بناء المزيد من الكابلات والمزيد من الطرق سعياً لتحقيق السعة والتنوع مع تصاعد تدفقات حركة البيانات العالمية في خدمة “اقتصاد الذكاء الاصطناعي” – في البناء والاتصال المتبادل ونشر البيانات من مصانع الذكاء الاصطناعي الكبيرة واسعة النطاق. ولكن هناك الزاوية الجيوسياسية: حيث يتم الاعتراض على تدفقات حركة المرور هذه وتعطيلها، وتشعر الحكومات بالقلق إزاء ملكية وتشغيل وحماية كابلات الألياف التي تربطها جميعا.
يتعامل الاتحاد الدولي للاتصالات ولجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) مع نفس المشكلة من نهايات مختلفة. يهتم الاتحاد الدولي للاتصالات بكيفية نشر الكابلات وصيانتها في الخدمة. تهتم لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بمن يملكها ويديرها – ومن يمكن الوثوق به للمشاركة في الأنظمة المتصلة بالولايات المتحدة. وكأن كل الرسائل التي ترسلها شركات الاتصالات حول سيادة الشبكة والبنية التحتية الحيوية لم تصل، فإنهم يقولون الشيء نفسه: إن البنية التحتية للاتصالات هي بنية تحتية بالغة الأهمية، ويجب أن تكون أكثر مرونة. وتتعامل إعلاناتهم مع التفاصيل الجوهرية للمرونة والأمن تحت سطح البحر.
في تقريرها الجديد، تقدم الهيئة الاستشارية الدولية المعنية بمرونة الكابلات البحرية (IAB)، التي أنشأها الاتحاد الدولي للاتصالات واللجنة الدولية لحماية الكابلات (ICPC) في عام 2024، ملخصًا للمخاطر – في الأساس الاضطرابات المادية الناجمة عن الكوارث الطبيعية والحوادث البشرية، ولكن أيضًا بشكل متزايد بسبب التهديدات السيبرانية والتلاعب. وتتجلى هذه التأثيرات بشكل واضح عندما يكون هناك تركيز كبير على البنية التحتية، ولا سيما في الدول الجزرية الصغيرة والمناطق المحرومة، ويتفاقم ذلك بسبب بطء التعاون الدولي البيروقراطي. لذا، هناك أجندة واضحة للفجوة الرقمية هنا أيضا.
وهو يسرد جميع الاختناقات التي تعترض نشر المسارات وصيانتها، بالإضافة إلى قيام الحكومات “بتعزيز التنسيق” مع قطاع الاتصالات لتبسيط التنظيم والتصاريح. ويستغرق نشر الكابل عبر المحيطات 30 شهرًا، عادةً، حيث يمثل التصريح “المرحلة الأطول والأكثر أهمية” من العملية، والتي كثيرًا ما تتأخر بسبب “السياسات التقييدية، والتدابير الحمائية، والمتطلبات القضائية المجزأة، والتأخير في التنسيق بين الوكالات”. هناك أيضًا أقسام حول التأخير في التخطيط والتصنيع والعبور والتركيب.
يوصى بمراقبة أفضل؛ وكذلك المزيد من الطرق، كما نوقش. ووصفت دورين بوجدان مارتن، الأمين العام للاتحاد الدولي للاتصالات، التقرير بأنه “خارطة طريق عملية للحفاظ على موثوقية الشبكات الموجودة تحت سطح البحر”. وقالت ساندرا ماكسيميانو، الرئيس المشارك للمجلس الاستشاري الدولي: “عندما يجتمع أصحاب المصلحة المتنوعون معًا لغرض مشترك، يمكن تحويل التحديات العالمية … مهمتنا واضحة: تحويل التعاون إلى مرونة دائمة للبنية التحتية التي تحافظ على اتصال العالم.” ويعترف تقرير الاتحاد الدولي للاتصالات أيضًا بالمخاوف المتزايدة بشأن التهديدات السيبرانية والتعطيل المتعمد.
وفي الوقت نفسه، قامت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) بإصلاح إطار ترخيص الكابلات البحرية، حيث أدخلت رقابة أكثر صرامة على البنية التحتية والشركات المشاركة في أنظمة الكابلات التي تتصل بالولايات المتحدة. أحد أهم التغييرات يتعلق بالمعدات الطرفية للخطوط البحرية (SLTE)، الموجودة في محطات هبوط الكابلات لتحويل الإشارات الضوئية التي تنتقل عبر الألياف تحت البحر إلى حركة بيانات يمكن نقلها عبر الشبكات الأرضية – و”ربما الجزء الأكثر ضعفًا في نظام الكابلات”، كما قال بريندان كار، رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية.
في السابق، لم يكن مشغلو SLTE يخضعون لنفس متطلبات الترخيص التي يخضع لها مالكو الكابلات. وتقول لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) الآن إن هذه الأنظمة هي أجزاء مهمة من السلسلة ويجب أن تخضع للرقابة التنظيمية المباشرة. كما تعمل على تعزيز مراجعات الأمن الوطني لمشاريع الكابلات البحرية ــ من أجل المزيد من التدقيق في هياكل الملكية، وسلاسل التوريد، والسيطرة التشغيلية. وتستمر هذه التغييرات في اتجاه أوسع لسياسة الولايات المتحدة يتمثل في الحد من مشاركة الكيانات التي تعتبر مرتبطة بالخصوم الأجانب، وخاصة الصين، في البنية التحتية الحيوية للاتصالات.
وفي الوقت نفسه، تسعى لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) إلى تبسيط الموافقات للمشغلين الذين يستوفون معاييرها الأمنية، مما يخلق مسارًا موثوقًا للاستثمار المستقبلي. وسوف تستفيد شركات من أمثال شركة ميتا، الشركة الأم لفيسبوك، وشركة ألفابيت، الشركة الأم لجوجل، وكلاهما من شركات بناء البنية التحتية البحرية الكبيرة.
صرح كار: “إن الكابلات البحرية هي الأبطال المجهولون للإنترنت العالمي – فهي تحمل ما يصل إلى 99 بالمائة من حركة الإنترنت العالمية. ومقدمو الخدمات الأمريكيون هم الذين يقودون العالم في هذا القطاع من السوق. وتهيمن الشركات الأمريكية على مد هذه الكابلات وامتلاكها وتشغيلها، فضلاً عن توفير المعدات التي تجعلها تعمل… إن تسريع البناء سيعني خدمات إنترنت أسرع وأكثر مرونة … خاصة وأن الذكاء الاصطناعي يغذي متطلبات الاتصال المتزايدة من أي وقت مضى… كما أنه سيمكن أعمالنا من بيع خدمات إضافية في الخارج.
وتابع: “تواجه الكابلات البحرية تهديدات أكبر من أي وقت مضى: تسعى الجهات الفاعلة السيئة إلى الوصول إلى البيانات والاتصالات الحساسة التي تعمل عبر هذه الكابلات، وتتزايد التهديدات الناجمة عن الاضطرابات السيبرانية أو المادية. [These] القواعد… تحقيق التوازن الصحيح. من المفترض أننا نعفي طلبات الكابلات من المراجعات الشاملة والمستهلكة للوقت، ولكن فقط إذا كان بمقدور هؤلاء المتقدمين التصديق على معايير الأمان الصارمة والموافقة على الإشراف والمراقبة المستمرة. الرسالة بسيطة: اعتماد معايير أمنية وطنية قوية، والحصول على مسار سهل للموافقة على الطلب.
