منحت الهند الوضع القانوني للملايين من العاملين في مجال الخدمات المؤقتة والمنصات بموجب قوانين العمل المطبقة حديثًا، مما يمثل علامة فارقة في مجال التوصيل ونقل الركاب والتجارة الإلكترونية في البلاد – ولكن مع عدم وضوح الفوائد وبدء المنصات في تقييم التزاماتها، لا يزال الوصول إلى الضمان الاجتماعي بعيد المنال.
ينبع هذا الاعتراف من قانون الضمان الاجتماعي – أحد قوانين العمل الأربعة التي أدخلتها الحكومة الهندية حيز التنفيذ يوم الجمعة – بعد أكثر من خمس سنوات من إقرار البرلمان لها لأول مرة في عام 2020. وهو الجزء الوحيد من الإطار الجديد الذي يتناول العاملين في الوظائف المؤقتة والمنصات، حيث أن القوانين الثلاثة المتبقية – التي تغطي الأجور والعلاقات الصناعية والسلامة في مكان العمل – لا توسع الحد الأدنى للأجور أو حماية التوظيف أو ضمانات ظروف العمل لهذه القوى العاملة سريعة النمو.
تتمتع الهند بواحد من أكبر اقتصادات الأعمال المؤقتة وأسرعها نموا في العالم، حيث تشير تقديرات الصناعة إلى أن أكثر من 12 مليون شخص يقومون بتوصيل الطعام، وقيادة سيارات الأجرة، وفرز حزم التجارة الإلكترونية، وتنفيذ خدمات أخرى عند الطلب للمنصات الرقمية. وأصبح القطاع مصدرا بالغ الأهمية للتوظيف، وخاصة بالنسبة للعمال الشباب والمهاجرين المحرومين من أسواق العمل الرسمية، ومن المتوقع أن يتوسع بشكل أكبر مع قيام الشركات بتوسيع نطاق الخدمات اللوجستية وتجارة التجزئة والتوصيل المحلي.
وتعتمد شركات مثل Amazon وFlipkart المملوكة لشركة Walmart إلى تطبيقات التوصيل السريع الهندية مثل Swiggy وEternal’s Blinkit وZepto، بالإضافة إلى شركات نقل الركاب بما في ذلك Uber وOla وRapido، على عمال الوظائف المؤقتة لإدارة أعمالهم في الدولة الواقعة في جنوب آسيا – ثاني أكبر سوق للإنترنت والهواتف الذكية في العالم بعد الصين. ومع ذلك، على الرغم من دعم بعض شركات التكنولوجيا الأكثر قيمة في الهند، فإن معظم العاملين في مجال الأعمال المؤقتة يعملون خارج نطاق حماية العمل التقليدية ويفتقرون إلى الوصول إلى الضمان الاجتماعي الأساسي.
تهدف قوانين العمل المطبقة حديثًا إلى تغيير ذلك، من خلال تعريف العاملين في الوظائف المؤقتة والمنصات في النظام الأساسي ومطالبة شركات التجميع، مثل منصات توصيل الطعام ونقل الركاب، بالمساهمة بنسبة 1% إلى 2% من إيراداتها السنوية (بحد أقصى 5% من المدفوعات المقدمة لهؤلاء العمال) في صندوق الضمان الاجتماعي الذي تديره الحكومة. لكن التفاصيل تظل غامضة: ما هي الفوائد المحددة التي سيتم تقديمها فعليا، وكيف سيتمكن العمال من الوصول إليها، وكيف سيتم تتبع المساهمات عبر منصات متعددة، ومتى ستبدأ المدفوعات، كل هذا يظل غير واضح، مما يثير المخاوف من أن الحماية الهادفة قد تستغرق سنوات قبل أن تتحقق.
ينشئ قانون الضمان الاجتماعي إطارًا قانونيًا للعاملين في الوظائف المؤقتة ليتم تغطيتهم بموجب خطط مثل التأمين الحكومي للموظفين، وصندوق الادخار، والتأمين المدعوم من الحكومة. ومع ذلك، فإن مدى هذه الفوائد – بما في ذلك الأهلية ومستويات المساهمة وآليات التسليم – لا يزال غير واضح وسيعتمد على القواعد المستقبلية وإخطارات المخطط.
يتمثل الجزء الرئيسي من الإطار في إنشاء مجالس الضمان الاجتماعي على المستويين المركزي ومستوى الولايات، المكلفة بتصميم والإشراف على خطط الرعاية الاجتماعية للعاملين في الوظائف المؤقتة والمنصات. يجب أن يضم المجلس المركزي خمسة ممثلين عن العاملين في الوظائف المستقلة والمنصات وخمسة ممثلين عن شركات التجميع، جميعهم ترشحهم الحكومة، إلى جانب كبار المسؤولين والخبراء وممثلي الدولة، وفقًا للمدونة. ولكن لا يوجد قدر كبير من الوضوح بشأن كيفية اتخاذ القرارات، أو مدى التأثير الفعلي الذي سيتمتع به ممثلو العمال، أو من سيتحكم في نهاية المطاف في القرارات المتعلقة بالتمويل وتقديم المنافع.
حدث تك كرانش
سان فرانسيسكو
|
13-15 أكتوبر 2026
قال بالاجي بارثاساراثي، الأستاذ في معهد IIIT بنغالور والباحث الرئيسي في مشروع Fairwork India: “علينا أن ننتظر ونرى ما الذي يدور في ذهن الحكومة بالضبط عندما يتعلق الأمر بتنفيذ القواعد الأربعة، وما تأمل أن تفعله للعاملين في الوظائف المؤقتة”. “وعلينا أيضًا أن نرى ما تترجمه الدول على أرض الواقع”.
وأشار بارثاساراثي إلى أنه نظرا لأن سياسة العمل في الهند مشتركة بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات – المدرجة في “القائمة المتزامنة” للدستور الهندي – فإن حكومات الولايات مسؤولة عن تصميم وإخطار وإدارة العديد من المخططات اللازمة لجعل قانون الضمان الاجتماعي قابلا للتطبيق بالنسبة للعاملين في الوظائف المؤقتة.
وهذا يثير احتمالية الوصول غير المتكافئ، حيث تتحرك بعض الدول بسرعة لإنشاء مجالس الضمان الاجتماعي وطرح الآليات، في حين أن دول أخرى تؤخر أو تقلل من أولويات الجهود بسبب القيود السياسية أو المالية. وتؤكد الأمثلة الأخيرة ــ مثل تشريعات راجاستان المتوقفة بعد إقرارها في عام 2023، وقانون العمال المستقلين في كارناتاكا، والذي تم تنفيذه بعد وقت قصير من موافقة مجلس الولاية ــ على كيف أن حماية العمال قد تعتمد في نهاية المطاف على المكان الذي يعيشون فيه بدلا من القانون نفسه.
وقد رحبت شركات المنصات علناً بالإصلاح، لكنها لا تزال تعمل إلى حد كبير على تقييم ما سيتطلبه منها هذا الإصلاح. صرح متحدث باسم أمازون الهند لـ TechCrunch أن الشركة تدعم نية الحكومة الهندية وراء إصلاح العمالة وتقوم بتقييم التغييرات التي ستحتاج إلى تقديمها. وقال متحدث باسم Zepto إن الشركة ترحب بقوانين العمل الجديدة باعتبارها “خطوة كبيرة نحو قواعد أكثر وضوحًا وبساطة تحمي العمال مع دعم سهولة ممارسة الأعمال التجارية”، مضيفًا أن التغييرات ستساعد في تعزيز الضمان الاجتماعي لشركائها في التوصيل دون تقويض المرونة التي تعتمد عليها عمليات التجارة السريعة.
قالت شركة توصيل الأغذية Eternal، المعروفة سابقًا باسم Zomato، في ملف للبورصة إن قانون الضمان الاجتماعي يعد خطوة نحو المزيد من القواعد الموحدة وأنها لا تتوقع أن يهدد التأثير المالي أعمالها على المدى الطويل.
ومع ذلك، قالت أبراجيتا رانا، الشريكة في شركة محاماة الشركات AZB & Partners، إن التغيير “سيكون له بطبيعة الحال تأثير مالي” على قطاع التجارة الإلكترونية في الهند، حيث يتم الآن إضفاء الطابع الرسمي على مساهمات العمال. كما أنه سيخلق التزامات امتثال جديدة، تتطلب من الشركات التأكد من تسجيل جميع العاملين في شبكاتها في الصندوق الذي تديره الحكومة، وتحديد ما إذا كان الأفراد مرتبطين بمجمعات متعددة وكيفية تجنب المزايا المزدوجة، وإنشاء آليات التظلم الداخلية.
قال رانا لـ TechCrunch: “على الرغم من أن القانون لديه النية الصحيحة، إلا أن هياكل العمال المستقلين في الهند جديدة تمامًا، وستظهر تحديات عملية في الامتثال مع دخول القانون حيز التنفيذ”.
إحدى أكبر العقبات التي يواجهها العمال المستقلون الذين يسعون للحصول على مزايا بموجب القانون المطبق حديثًا هي التسجيل في بوابة E-Shram التابعة للحكومة الهندية، والتي تم إطلاقها في عام 2021 كقاعدة بيانات وطنية للعمال غير المنظمين. وقد سجلت البوابة أكثر من 300 ألف عامل في المنصة حتى نهاية أغسطس، على الرغم من أن الحكومة تقدر القوى العاملة في الهند بحوالي 10 ملايين. تعمل النقابات العمالية، بما في ذلك الاتحاد الهندي لعمال النقل القائم على التطبيقات (IFAT)، الذي يضم أكثر من 70 ألف عضو، على مساعدة عمال الوظائف المؤقتة على التسجيل حتى يتمكنوا من الوصول إلى المزايا.
قالت أمبيكا تاندون، وهي مرشحة لدرجة الدكتوراه في جامعة كامبريدج وعضو في المركز النقابي الوطني لنقابات العمال الهندية (CITU)، إن التسجيل على البوابة قد يعني خسارة الأجور للعاملين في الوظائف المؤقتة، حيث سيتعين عليهم أخذ إجازة لملء التفاصيل المطلوبة.
وقالت لـ TechCrunch: “يعمل هؤلاء العمال لمدة 16 ساعة يوميًا”. “ليس لديهم الوقت للذهاب وتسجيل أنفسهم على البوابة الحكومية.”
والاتحاد الدولي للاتصالات السلكية واللاسلكية (CITU) هو أيضًا من بين النقابات العمالية الهندية العشر الكبرى التي تدعو إلى سحب قوانين العمل الجديدة، قبل الاحتجاجات المقررة على مستوى البلاد يوم الأربعاء.
وأشار تاندون إلى أن فوائد التسجيل في بوابة E-Shram ليست مقنعة للعديد من العاملين في مجال الأعمال المؤقتة، لأن القانون لا يعالج المخاوف الأكثر إلحاحًا مثل تقلب الأرباح، وتعليق الحسابات، والإنهاء المفاجئ للحسابات – وهي القضايا التي يقول العمال إنها أكثر أهمية بكثير في الوقت الحالي من الوصول إلى التأمين أو مزايا صندوق الادخار.
غالبًا ما تنظم النقابات العمالية إضرابات لدفع المنصات إلى معالجة هذه المخاوف بشكل مباشر. ومع ذلك، فإن مثل هذه الإجراءات يمكن أن تعطل جميع المشاركين، بما في ذلك المستهلكين، وتعرض العمال لمزيد من المخاطر، حيث لا يحصلون على أجورهم أثناء الإضراب وقد يواجهون إنهاء الخدمة بسبب المشاركة.
قال شيخ صلاح الدين، الرئيس المؤسس لاتحاد عمال الأعمال الحرة والمنصات في تيلانجانا (TGPWU)، الذي يضم أكثر من 10000 عضو في ولاية تيلانجانا الجنوبية، والأمين العام الوطني للاتحاد الدولي للعمليات (IFAT): “على الرغم من أن قواعد الضمان الاجتماعي قد تم وضعها الآن موضع التنفيذ، إلا أننا نطالب بحد أدنى للأجور وعلاقة بين صاحب العمل والموظف للعاملين في الوظائف المؤقتة والمنصات، والتي لم تحددها الحكومة بعد”. “نحث الحكومة على الحصول على البيانات من شركات تجميع البيانات وتأمين مساهماتها النقدية في الصندوق للبدء في تقديم المزايا للعمال”.
هناك جدل أوسع حول ما إذا كان ينبغي معاملة العاملين المستقلين كموظفين – وهو سؤال لا تعالجه قوانين العمل الجديدة. يُعرّف قانون الضمان الاجتماعي العاملين في الوظائف المؤقتة والمنصات كفئة منفصلة، بدلاً من منحهم الحقوق والحماية التي تأتي مع حالة الموظف. في المقابل، تحركت المحاكم والجهات التنظيمية في أسواق مثل المملكة المتحدة وأسبانيا ونيوزيلندا نحو الاعتراف بالعاملين في المنصات كموظفين أو “عاملين”، يحق لهم الحصول على الحد الأدنى للأجور، والإجازة مدفوعة الأجر، وغير ذلك من المزايا. في بعض الولايات القضائية الأمريكية، ضغطت الهيئات التنظيمية والمحاكم من أجل معاملة عمال المنصات كموظفين أو عمال يتمتعون بالحماية المماثلة، على الرغم من أن العديد من سائقي خدمات نقل الركاب والتوصيل يظلون مصنفين كمقاولين مستقلين.
قال تاندون: “بهذا القانون، حسمت الحكومة الهندية هذا الجدل بالقول إن هؤلاء العمال المؤقتين لا يقعون ضمن نطاق التوظيف أو أشكال الحماية الأخرى”.
ولم تستجب وزارة العمل الهندية لطلب التعليق.
