أمرت هيئة مراقبة المنافسة الأرجنتينية Autoridad Nacional de la Competencia (ANC) شركتي Telecom Argentina وTelefónica بتسليم العملاء والطيف إلى طرف ثالث من أجل الحصول على الموافقة على اندماجهما المقترح.
أعلنت شركة Telefónica عن بيع وحدتها الأرجنتينية بقيمة 1.3 مليار دولار أمريكي لشركة Telecom في فبراير 2025، مما أثار انتقادات من المنافسين ودفع الرئيس Javier Milei إلى إصدار أمر بإجراء مراجعة مفصلة حول ما إذا كانت الصفقة ستخلق سوقًا شديدة التركيز.
ستجمع الصفقة بين العلامة التجارية Movistar التابعة لشركة Telefónica والأعمال التجارية الشخصية لشركة Telecom، مما يؤدي إلى إنشاء أكبر مشغل للهاتف المحمول في البلاد.
وفقًا لأرقام ANC، تمتلك شركة Claro الرائدة في السوق حاليًا حصة تبلغ 41.8% من سوق الهاتف المحمول في الأرجنتين، تليها شركة Personal بنسبة 33.8% وMovistar بنسبة 24.4%. ستسيطر شركة Personal وMovistar مجتمعة على 58.2% من المشتركين على مستوى البلاد.
وقال حزب المؤتمر الوطني الإفريقي إن الصفقة ستخفض عدد مشغلي شبكات الهاتف المحمول المستقلين من ثلاثة إلى اثنين، ومن دون حلول، ستخلق احتكارًا ثنائيًا في خدمات الهاتف المحمول.
وللحفاظ على المنافسة، أمرت الهيئة شركة الاتصالات بنقل ستة ملايين عميل نشط عبر الهاتف المحمول إلى مشتر مستقل – أربعة ملايين في منطقة العاصمة بوينس آيرس ومليوني عميل في أماكن أخرى من البلاد. يجب أن يتضمن النقل العقود وموارد الترقيم وسجلات سجل المكالمات، دون فرض أي تكلفة على العملاء.
يجب أيضًا نقل الطيف المطلوب لمواصلة خدمة هؤلاء المشتركين، مع معاملة ANC للعميل وسحب استثمارات الطيف باعتبارهما لا ينفصلان. وستكون هيئة تنظيم الاتصالات ENACOM مسؤولة عن تصميم الإطار الفني لعملية النقل.
كما فرضت الهيئة التنظيمية إجراءات تهدف إلى المساعدة في إنشاء مشغل ثالث للهاتف المحمول قابل للاستمرار. يجب أن توفر شركة الاتصالات ترتيبات مشاركة الشبكة بما في ذلك التجوال والموقع المشترك ومشاركة شبكة الوصول الراديوي (RAN)، مما يمكّن الوافد الجديد من استخدام البنية التحتية الحالية أثناء بناء شبكته الخاصة.
وستظل هذه الترتيبات سارية لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات ويمكن تمديدها حتى يصبح لدى المشغل الجديد شبكة تعمل بكامل طاقتها. سيكون لدى المشارك أيضًا خيار الحصول على أصول البنية التحتية المتنقلة، بما في ذلك المواقع والهوائيات والمعدات المرتبطة بها.
كما تم تحديد مخاوف المنافسة في أسواق النطاق العريض الثابتة حيث تقوم شركتا Telecom وTelefónica بتشغيل شبكات متداخلة. ونتيجة لذلك، أمر حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بسحب استثمارات موفيستار من قاعدة عملاء النطاق العريض السكنية في 28 موقعًا عبر مدينة بوينس آيرس، ومقاطعة بوينس آيرس، وميندوزا، ونيوكين، وريو نيغرو، مما أثر على ما يقرب من 211.400 مشترك.
في مدينة بوينس آيرس، يجب أن يشمل النقل شبكة Telefónica من الألياف إلى المنزل (FTTH). وفي المجالات التي اعتبرت فيها العلاجات الهيكلية غير عملية، فرضت الهيئة التنظيمية تدابير سلوكية بما في ذلك الحظر على تدهور الخدمة، والتجميع الإلزامي، وممارسات التسعير التمييزية.
كما قدم حزب المؤتمر الوطني الأفريقي ضمانات في أسواق الاتصالات للشركات والجملة، بما في ذلك التزامات عدم التمييز، والقيود المفروضة على الاتفاقيات الحصرية، وضمانات باستمرار عقود الجملة الحالية وترتيبات تبادل الإنترنت.
وسيكون أمام شركة الاتصالات 18 شهرًا لاستكمال عمليات التصفية المطلوبة والامتثال للشروط. وسيقوم وكيل مراقبة مستقل، يعمل جنبًا إلى جنب مع حزب المؤتمر الوطني الأفريقي، بالإشراف على التنفيذ.
